全国政协委员履职报告范文1
。2010年，历经几年的大规模建设，一条绵延1110多公里、宽度不小于2公里的大林带，在沙窝窝里沿辽宁西北部边界竖起了一条千里绿色屏障，阻挡着科尔沁风沙的南侵。
今年，龚世萍委员围绕生态安全问题，带来了通过精心调研形成的《关于进一步加强我国生态安全的建》、《关于借鉴辽河流域污染治理经验解决我国“三河三湖”治理问题的建》等提案。
龚世萍委员认为，尽管“十一五”期间国家扎实推进保护生态安全的各项工作，也取得了一些成效。但问题依然十分突出，组成自然生态系统的水、土、大气、森林、草地、海洋、生物等各个基本组成部分仍面临污染、流失、退化等问题，国家生态安全仍面临巨大挑战，因此必须强化对我国生态安全的保护工作。她建：增强全民生态安全意识，促进公众参与和监督；进一步加大力度推进经济增长方式的转变，推选清洁生产和循环经济；建立完善国家生态安全监督管理和预警防护体系；全面加强生物多样化的保护；积极参与生态安全保护的国际合作。
全国政协委员履职报告范文2
总理在2013年10月第26次常务会议上，首次提出了审计监督全覆盖的要求。2014年1月9日，总理在听取审计署的年度工作汇报时再一次指出，要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。正是由于“审计全覆盖”的提出使我国审计机关和审计人员面临巨大的工作压力，为之后购买审计服务的提出产生了巨大推动作用。
国发[2014]48号文件正式提出了我国审计机关在执行审计工作时可以根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务。
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以上的出台都表明在审计监督全覆盖新视野下我国审计机关面临着巨大的挑战―审计方式和审计职能的转变。因此，整合社会审计资源，弥补审计资源的不足，拓展审计监督范围，对于促进审计监督全覆盖极具探究意义。注册会计师行业及其从业人员作为市场经济监督的有力工具和有效手段此时应该发挥出行业先进的专业胜任能力，积极应对审计服务的公开采购。
二、透析我国购买审计服务发展现状
（一）部门采购审计服务的需求分析
。由表1中的数据我们可以看出审计服务的购买在实务中的发展还存在一定的问题：
1.各地都一定程度开展了审计服务购买
从表1中对我国各地方开展的向社会购买公共服务情况的不完全统计发现绝大部分省市都在2013年颁布《关于向社会力量购买服务的指导意见》后根据各地实际情况了实施意见。各地方已经按照要求建立了基本的公共服务采购制度，并根据服务性质的不同进行了系统性的分类。。。
2.各地购买审计服务分类存在差异
从表1第二列可以看出，不同省市各地方对于审计服务和会计服务的采购的分类方式并不相同。大部分地方将审计服务归类为“辅助类”、“履职所需辅事项”、“履职所需辅和技术性事项”，如北京、湖北、安徽、吉林。有的将审计服务归类为“经济服务”，如黑龙江。陕西省则将审计服务归类为“中介技术服务事项”。表1的第三列列出的不同省市各地方采购审计服务和会计服务的详细分类，也存在“审计检查”、“社会审计”、“审计服务”等多种类目。
。因此，部门和审计机关应该尽快完善审计服务购买的法律法规和监管制度等。
（二）注册会计师行业的服务供给情况
；（2）第三大类国有企业相关业务中由国资委、财政部门、税务机关、国资管理部门委托的部分业务；（3）第四大类外商投资企业相关业务中由外汇管理部门委托的部分业务；（4）第五大类财政预算资金相关业务和部分非营利机构及其他组织相关业务。。
2.注册会计师提供审计服务的争议
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中国企业研究院首席研究员李锦认为：“用外部的力量来审计，用市场化、法制化来要求，可以使我们对国企的管理站在制度建设的基础上。不光对改革来说，对于反、制度建设来说都有相当的意义。”相反，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜认为，注册会计师的审计往往是针对财务数据报表的真实性。对于反腐，恐怕力度还不够，会计师的审计手段和目标、审计的经验和职业精神与国家审计干伍有区别，不能代替国家审计。
三、推动购买审计服务发展的建议
无论是我国部门的积极实践，还是注册会计师行业的积极响应都表明购买审计服务这种新型审计方式对于推动和促进审计监督全覆盖具有积极意义，向注册会计师行业购买审计服务的需求也日益迫切。。因此，笔者基于注册会计师视角对推动购买审计服务发展提出几点建议。
（一）明确审计业务供给范围及标准
注册会计师行业要想有效的提供需求的审计服务首先应该明确所要求提供的审计业务的范围，才能针对不同的审计业务和审计内容开展工作。由于我国的审计存在多种审计内容，注册会计师事务所在提供审计服务时应该综合自己的专业水平和胜任能力，以期能够有效地弥补审计资源的不足，依赖规模化和专业化的审计服务供给降低审计成本，提高审计效率。
针对审计的不同内容，注册会计师应该采取不同的供给决策：一是，是否能够提供；二是，如何提供。
（1）财务信息审计是指传统的财务报表审计，这类审计业务是注册会计师所最为擅长的，因此也理所应当作为未来注册会计师行业可以广泛地面向提供的审计业务。因此，可以采用审计的形式来提供这类审计服务。
（2）对于财政资金绩效审计这种非财务信息审计，主要是财政预算执行审计和决算审计，其往往涉及行政管理和行政处理处罚等问题，如果采用购买社会审计的形式并不能有效实现。此类审计工作应作为我国审计机关的未来工作重心和首要任务。
（3）制度审计也是我国审计的主要内容，绝大多数机构都设立了的内部审计部门来进行内部控制的审计，其作用是为了保证行政管理职能的有效运行。会计师事务所最主要的非审计服务就是对内部控制制度的设计、建立、完善提供专业的咨询服务。因此，注册会计师具备制度审计的胜任能力，可以进行此类审计服务的供给。
（4）对于经济责任审计这种综合性审计项目，注册会计师行业可以通过与审计人员进行适当的合作和分工的方式加以参与。
执行审计工作首先要面临的就是审计依据问题，注册会计师在执行审计工作时往往依据的是《注册会计师审计准则》和《企业会计准则》，这与我国的《审计准则》虽然同受《中华人民共和国审计法》总领，但究其细节还是有诸多不同之处，因此，在注册会计师提供审计业务时就要谨慎地考虑应该遵循的准则问题。
2014年12月9日，中注协印发《高等学校财务报表审计指引》，对注册会计师执行高校财务报表审计业务进行规范。该指引将于2015年7月1日起施行。《高等学校财务报表审计指引》的法律力度虽然有限，但是足可以看出注册会计师行业正发挥自己的力量，积极参与我国审计监督全覆盖下的审计购买。注册会计师行业及其从业人员在未来应该制定更多的有关于规范注册会计师执行审计服务的行业准则和指引，与审计机关合作完善我国审计、内部审计和注册会计师审计的法律和法规。
（二）保证审计性
性一直以来被认为是审计的灵魂，对于注册会计师审计尤为重要。虽然注册会计师审计的性要强于审计和内部审计，但是如果由注册会计师来提供审计服务的话就会不可避免地引起性风险。
保证注册会计师在执行审计时的性就要从组织上和经济上两方面入手，即地位于被审计单位和审计收费于被审计单位。注册会计师行业作为的社会专业服务机构提供审计服务时一定要明确自己的性和客观性要求，不能受被审计有关部门的意见和压力所影响，在执行审计业务面临“外部压力”时应与委托单位进行沟通，及时消除性风险。。而注册会计师要严格遵守签订的《审计业务约定书》中确定的审计合同的委托与被委托关系，执行业务时保持经济上的性。
（三）厘清供给双方的审计责任和义务
