法律主观：
破坏耕地可以向县级以上土地行政主管部门投诉举报。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的构成非法占用耕地罪。
法律客观：
《土地管理法》第三十二条省、自治区、直辖市应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。《刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
